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西亚和北非

西亚和北非拥有广阔的草原和沙漠,普遍干旱和山区面积大的地势条件十分有利于牧业发展。该区域牧区包括高海拔山脉、地中海沿岸和撒哈拉沙漠。大众熟知的贝都因人放牧的场景就出自该地区。牧民社区包括贝都因人、贝贾人、库尔德人、柏柏尔人、图阿雷格人和西撒哈拉人,在各自国家中都是少数群体。由摩洛哥、突尼斯、阿尔及利亚、利比亚和毛里塔尼亚组成的马格里布地区是牧业发展的重要地带,几乎全体农户都饲养牲畜。在阿尔及利亚,草原牧场面积达2000万公顷;在摩洛哥,约5300万公顷;在突尼斯,550万公顷。该地区还包括阿拉伯联盟国家、伊朗和土耳其。

该地区以轮作牧场的传统管理做法而闻名,柏柏尔人称其为“社区管理的牧场”(Agdal),贝都因人称其为“禁牧区”(Hima)。需特别指出的是,约旦制定《牧场战略》,将该做法写入法律,并因此广受赞誉 。 肉类是最重要的牧产品,其中小反刍动物是最主要的一类放牧动物。例如,阿尔及利亚和利比亚的小反刍动物产奶量供给占比分别为22%和35%。该区域还有大量的骆驼。

多年来,气候变化加剧,导致严重的干旱、降雨模式转变、水资源短缺以及荒漠化加剧,对重要牧区生产产生直接影响。例如,干旱导致大部分草原物种消失,如细茎针草、驼绒藜和北艾。城市扩张和设施农业侵占了牧民领地,导致移牧受限,难以利用祖传牧场。未能正式认可传统土地治理系统和传统生产做法,导致相关资源法律保障缺位。该地区持续发生冲突事件,扰乱传统移牧路线,导致当地民众流离失所,对社会结构和获取土地的权利造成影响。部分国家受到经济制裁,牧民获得资源、市场和发展援助的机会受限。

此外,根深蒂固的殖民心态导致人们低估传统牧民知识和管理体系,往往优先采用工业化的土地利用和牲畜管理方法。这些因素相互作用,导致移牧范围减小,传统组织数量减少,地区传统牧民生计的可持续性遭到威胁。例如,在摩洛哥,十年间游牧民数量减少63%,从2004年的约68,500人减少到2014年的仅25,000人。目前仅存的游牧民主要集中在东部草原地区和摩洛哥南部。青年人口也迅速增长,北非地区30岁以下人口占比为70%。许多牧民已不再放牧,并移居城市或其他国家,向欧洲移徙的人数不断增加。

实施若干重点举措后,该区域对牧民的认识和支持均有所提高。“国际牧场和牧民年”(2026年)和“国际驼科动物年”(2024年)的区域支持小组助力提高全区域利益相关方参与力度。民间社会组织和社区组织加大工作力度,突出牧民在保护自然和生物多样性中的关键作用。“土著人民和当地社区保护区联盟”在推动“生命领地”概念方面发挥了重要作用,强调牧民的传统土地利用做法和治理体系。其 “全球支持计划”已帮助当地社区维护土地权利,促进牧场的可持续利用。

西亚和北非的牧民将围绕若干优先重点开展生产,包括加强对移牧认可、集体权利和习惯治理机构的支持,保障牧场使用权和移牧路线。通过开展土地和水资源可持续管理、耐旱牲畜以及生态系统恢复,对气候变化韧性进行投资至关重要。推广移动服务(健康、教育和兽医)以及通过市场准入改善经济支持,对于促进可持续发展至关重要。承认牧民的领土完整并通过“国际牧场和牧民年”各项倡议予以支持,将进一步巩固其发挥的作用。各层面的冲突解决和知识共享平台项目将发挥重要作用,尤其是对于女性和青年而言。推动牧民社区参与保护相关决策进程,对于实现生物多样性目标、适应气候以及促进土地恢复至关重要,确保传统知识和青年观点占据一席之地。

中心推动成立“阿拉伯地区牧民网络”。2016年1月,世界流动土著人民联盟的西亚和北非区域会议在突尼斯共和国突尼斯市举行,来自10个国家的代表出席会议。同是2016年,国际自然保护联盟在约旦支持成立“阿拉伯牧民社区网络”。此后,“阿拉伯牧民社区网络”参与宣传和维权活动,例如通过“禁牧区”(Hima)和参与阿拉伯土地会议,认可传统牧场管理理念。

“阿拉伯牧民社区网络”代表在世界粮食安全委员会的民间社会机制中代表牧民利益,并代表约旦的阿尔纳瓦提夫合作社参加了粮农组织-国际地中海先进农艺研究中心的地中海牧业会议。“阿拉伯牧民社区网络”还在中心的支持下,通过摩洛哥代表团参与《畜牧业可持续发展全球议程》的讨论。来自伊朗的可持续发展与环境中心代表参加了2017年在中国和2019年在印度举行的《联合国防治荒漠化公约》会议,以及2018年1月在泰国举行的玛希敦王子奖会议。

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